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新竹縣與新竹市相同，都是有具競爭力的第三勢力存在的縣市，最近幾次選舉徐欣瑩領導的民國黨（後改組為國會政黨聯盟，現已解散）都有拿到能抗衡藍綠的得票，但隨著國會政黨聯盟在去年敗選後解散，徐欣瑩在明年選舉中的動向和定位也是地方政壇矚目的焦點，徐欣瑩與柯文哲交好，其弟徐世勛在議員落選後也進入市府小內閣，柯文哲希望在明年選舉盡可能擴大插旗範圍，徐欣瑩絕對是重要盟友，因此本文還是以她會參選來分析，民進黨方面從2014起就是與鄭永金合作，但鄭永金、鄭朝方父子參加了兩次縣長和兩次立委選舉都沒有斬獲，這個聯盟有沒有創造1+1=2的綜效也有質疑的聲音，不過筆者認為民進黨還是推出鄭朝方的可能性較大，因此本文仍維持和初探篇相同的組合楊文科、鄭朝方、徐欣瑩三人參選的狀況進行深入剖析。

新竹縣的基本盤大致上是藍47：綠30：中間23的格局，藍綠雙方約有55,000票的差距，與一水之隔的新竹市結構上也有顯著差異，主要因素還是在於族群結構，新竹縣客家人口超過七成，也是全國客家人占比最多的縣市，也因此林智堅日前提出新竹縣市合併第七都的倡議，也獲得蔡英文的呼應，但就選舉的角度而言合併民進黨是沒有太大勝算的，不過若眼光放遠，以前面幾都合併升格的前例來看，合併會改變整個地方政治的選舉生態，甚至壓制第三勢力發展（新竹縣市是全國第三勢力生命力最旺盛的區域），因此整體盤算關鍵就在於新竹市鄭宏輝的勝算了，如果新竹市鄭宏輝能贏，這個合併對民進黨就不利，反之如果縣市本來都會輸，合併就是併掉藍營一席縣市長，甚至讓竹縣的鄉鎮市級選舉取消，並順勢讓地方形勢洗牌，原本已經在新竹市紮根的時代力量、新竹縣紮根的宗教團體從頭來過，未嘗不是一著釜底抽薪之計，對綠營來說也是短空長多。

表１：2014~2020新竹縣重要選舉

註：2016立委選舉民國黨邱靖雅獲63,512票；2018縣長選舉民國黨徐欣瑩獲91,190票

因為基本盤的差距，民進黨在竹縣和苗栗目前都是採取與在地非國民黨人士結盟的方式在選舉，但在新竹縣的部分與鄭永金的合作歷經四次選舉，一直都無法取得重大成果，甚至可以說是1+1<2的結果，2016的選舉鄭永金得票就硬生生比蔡英文少了三萬票左右，對比民進黨基本盤，鄭永金父子也沒有把票成功開出來，可以說鄭永金雖然有自己的資源，但也會讓部分民進黨支持者投不下去，這是這些年民進黨在新竹縣遇到的困境和兩難，後來民進黨轉向拉抬鄭永金之子鄭朝方，並讓鄭朝方批民進黨戰袍參選，同樣未能取得突破，不過2018鄭朝方選得不好看算是大環境因素，2020立委選舉鄭朝方就只小輸國民黨林思銘2,500票，鄭朝方選舉頗合蔡英文的tone調，雖然民進黨內也有提名去年另一區的候選人周江杰的呼聲，但筆者認為鄭朝方都經營了兩次選舉，加上現任縣長楊文科地方的滿意度也不高，繼續讓鄭朝方選下去，這次未嘗沒有開花結果的可能。

國民黨方面上屆原本民調領先的是立委林為洲，但因為楊文科有原縣長邱鏡淳和產業界領袖宣明智等人的支持，且林為洲是綠營背景血統不純，最後黨內評估楊文科較能整合藍營內部而提名楊，最後也順利在鄭朝方和徐欣瑩左右夾擊之下脫穎而出，但楊文科畢竟是一位年過七旬的老人，在講究年輕化的現代政壇算是一個特別的存在，這兩年楊的施政滿意度（按：天下雜誌）也都在後段班，去年還只贏柯文哲，或許這也是林智堅想賭這一把的原因之一，認為民心會變、鐵票會生鏽，合併的話他有機會選贏楊文科，但以目前來看畢竟合併八字沒一撇，而且新竹縣市人口就是不到門檻，因此我們還是以新竹縣會繼續存在做前提來分析，本屆選舉如果鄭朝方能拿到民進黨基本盤以上的票數，徐欣瑩也搶走夠多不滿楊文科的藍營票，楊文科也不是沒有翻船的可能。

筆者會認為徐欣瑩是明年選舉新竹縣的關鍵變數，主因在於徐欣瑩去年選後就銷聲匿跡，甚至整個國會政黨聯盟也在選後沒多久就解散，也會讓人對徐欣瑩是否還會再戰有一些疑問，筆者人不在新竹縣，也不清楚徐欣瑩是否還有在基層活動，但筆者認為縣長選舉一年內開始準備即可，以徐欣瑩這樣一位有參選實績的第三勢力候選人來說，越晚表態反而越能掌握主動，柯文哲志在2024已是眾所周知的事實，從近期的國民黨主席選舉情勢看起來，國民黨不論誰當選黨主席和柯文哲合作的意願都不大，因此明年選舉柯文哲還是必須走自己的路，力拚在更多縣市有提名人或是盟友，從這點來看筆者認為徐欣瑩明年再戰的可能性不低，徐欣瑩2014退出國民黨，後來的三次選舉她分別以不同的角色參選（副總統、新竹縣長、不分區立委），筆者始終認為妙天是她無法以第三勢力身分殺出血路成功當選的枷鎖，雖然宗教團體能提供組織和資源，但也不利開拓更多中間選票，畢竟一些年輕選票也會因為妙天色彩而卻步，宗教團體在竹科有為數不少的信眾，民國黨光在竹北就能選上兩席議員，但極限也只有到議員了，要攻立委就不太可能，徐欣瑩在2018就是柯文哲最鐵的盟友，但也沒有因此被澤批順勢當選，明年再戰勝算恐會更小，不過她的參選對柯陣營仍有戰略必要性，筆者認為她會選，但得票會與2018有一段差距。

表２：2022新竹縣長候選人ＰＫ表

三位候選人都是新竹在地人，平心而論徐欣瑩在個人的學經歷方面都是三人中最佳，也在地方做過六年議員和四年立委，鄭朝方的優勢在年紀和顏質，弱點在政壇的歷練較薄弱，沒當選過任何公職直攻縣長也會被認為是承襲父蔭，楊文科的優勢在現任，在竹科管理局的經歷也讓他建立良好產業界關係，但筆者也在初探篇提過，他其實是與鄭永金、邱鏡淳同輩的政治人物，明年就高齡71，兼且這四年的施政滿意度低，楊文科爭取連任的重心還是要放在固守藍營基本盤之上，只要淺藍票不要被徐欣瑩蠶食太多，疫情對現任縣市長來說是一道保護傘，防疫上不要出重大紕漏連任的機會仍是比較大的。

縣市合併若執政黨真要幹2022成局並非不可能，但我不認為藍營在竹縣的族群票優勢有可能瓦解，民進黨能拚的還是地方生態因合併而洗牌後的未來發展，有看過一篇報導，說上屆林智堅+鄭朝方的得票大於許明財+楊文科，所以合併民進黨有勝算，但選舉不是這樣簡單的數學題，2018與現在時空背景不同、候選人不同、投票率也會有差異，最關鍵的縣市合併全新選舉考驗各陣營資源整合能力與候選人本身的腳力，2010已是藍營政治明星的胡志強也在合併後的大台中差點選到翻船，關鍵也在縣區派系整合不好，蘇嘉全跑地方也跑得比較勤，且合併會打亂第三勢力既有的步調，原本建立的灘頭堡也會因戰線拉長力量被削弱，擅長的空戰也不利深入縣區，因此縣市合併第三勢力會被邊緣化，回歸藍綠對決的情況下林智堅也很難有勝算。

表３：2022新竹縣長得票預估

新竹縣目前的估票就是僅供參考，筆者只能說藍營候選人在新竹縣有能力拿到這樣的票數，但事實上近幾屆重大選舉國民黨候選人包括韓國瑜都沒有拿到這麼高的票數，關鍵在基本盤並不是地板，也有可能選到破盤往下掉，除非柯陣營在明年選舉中被極度邊緣化，以徐欣瑩過去選舉的實績來說縱使難以複製上屆佳績應也不會選到低於10%，新竹縣市的部分都還有很大的變數，第三勢力的上下空間並不好抓，也會在後續根據時局發展變化再做調整，但整體來說藍營在竹縣的基本盤還是立於不敗之地，楊文科的連任路目前來看還是穩的。

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延伸閱讀：2022新竹縣長選舉-初探篇

(照片來源：圖庫、Google圖片)