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屏東縣的兩位主要候選人,本屆選舉也是他們的第二度對決,不過上一次不是縣長選舉,而是2008的屏東縣第三選區立委選舉,該選區是屏東最綠的一個選區,但蘇清泉當時醫界背景且是初次投入選舉形象還很新鮮,也帶給潘孟安不小的壓力,蘇清泉也因為那次選得不差獲得2012國民黨不分區的門票,十年之後兩人再度狹路相逢,這次提升到全縣規模的對決,也是地方的一個話題焦點。

 

表一: 歷屆屏東縣單一席次選舉

KMT 票數 得票率 選舉 DPP 票數 得票率
連    戰 215,796 41.89% 2004總統 陳水扁 299,321 58.11%
王進士 195,928 41.86% 2005縣長 曹啟鴻 216,200 46.19%
馬英九 247,305 49.74% 2008總統 謝長廷 249,795 50.25%
周典論 185,384 40.67% 2009縣長 曹啟鴻 270,402 59.32%
馬英九 211,571 42.92% 2012總統 蔡英文 271,722 55.13%
簡太郎 182,027 37.07% 2014縣長 潘孟安 308,953 62.92%
  128,590 30.89% 2016立委   245,358 58.94%
朱立倫 121,291 26.99% 2016總統 蔡英文 285,297 63.49%

 

和南台灣鄰近的台南、高雄相同的是,民進黨在屏東史上最高票也不是2004的阿扁,而是落在2014當時初次參選縣長的潘孟安,但論得票率最高又要數2016的蔡英文,低點較特殊的也不是落在2008的謝長廷,而是2005的曹啟鴻,主因是該次選舉無盟立委蔡豪也推出其妻宋麗華參選拿到近五萬票,若比對2005與2008兩次選舉藍綠雙方的得票,也不難發現儘管蔡豪屬性偏藍,他推老婆參選對藍綠雙方都有影響,不是只有單邊,國民黨方面高點不意外是2008的馬英九,但低點反倒落在2016的立委選舉,主因是該次選舉國民黨因為綠營在三選區分裂反而被嚴重邊緣化,只拿到13%選票。

 

表二: 2004總統大選屏東縣基本盤模型

 
得票率 42% 58%
基本盤 38% 41%

 

屏東的基本盤比例大約是藍38:綠41:中間21的格局,約略比高雄再綠一些 但也僅是略佔優勢,不過大型一對一的選舉,雙方動員力道開到極限下民進黨還是幾乎都可以拉到六四波的局面,屏東最早是在1989就被蘇貞昌攻下,和高雄縣、宜蘭縣、台北縣等地方都是80年代最早一波被黨外攻陷的縣市,1993被伍澤元拿回去一屆,之後自1997起也讓民進黨執政了超過20年,不過本屆選舉倒是沒有很強烈的如鄰近的高雄、台南一般出現鐘擺效應的徵兆,甚至韓國瑜氣勢如虹,也沒有拉抬到隔一條高屏溪的蘇清泉選情,本次選舉在屏東大致也是如傳統維持六四波的態勢。

 

潘孟安筆者認為是民進黨在跌落谷底時期反而受惠的政治人物之一,因為民進黨在2008一度只剩下27席立委,因此每位立委所能分到的媒體焦點就會擴大,潘孟安剛好這段時間出任黨團幹部,也拿到很多媒體曝光的機會,也開始讓潘孟安累積全國性知名度,在第六屆立法院民進黨還有快90席立委的年代,潘孟安其實除屏東在地是沒有太多人認識的,屏東立委在實施單一席次後劃分為三個選區,因為藍綠雙方對選區劃分方式僵持不下,當時最後是由王金平和蘇貞昌抽籤決定,最後王金平手氣好,屏東選區的劃分就照藍營版本,使得民進黨較優勢的鄉鎮都集中到三選區,有一點像台北市大同士林的情況,而潘孟安剛好搶到這個選區,使他能在2008守住區域立委的一個席次,第七、八屆立法院的時代,雖然民進黨在屏東還有另一位立委,蘇嘉全的姪子蘇震清,但資歷較淺,也幾乎在曹啟鴻還沒選連任的時代就可以一眼看出民進黨內下一位屏東縣長就是潘孟安了,或許因為潘孟安的前任曹啟鴻不是一位強勢知名度高的明星縣長,也或許本來屏東獲得的注目就較低,所以儘管潘孟安上屆競選時民進黨在屏東已經歷經蘇嘉全、曹啟鴻兩位縣長執政17年,但潘孟安還是就這麼順順的高票當選縣長,得票還創民進黨在屏東的新高,相形之下,筆者覺得潘孟安是一位仕途順遂的政治人物。

 

蘇清泉

蘇清泉是醫師出身,在屏東地區經營醫院,2008接受馬英九徵召作為深綠選區的刺客,也因為醫師身分和首次參選的新鮮感選出不錯的成績,在深綠選區拿到43%選票,同時蘇清泉也因為該次參選有功,在下一次的選舉也就是2012被排入國民黨不分區名單中,蘇清泉在過去這十年當中未再參加任何選舉,但在2014台北市長選戰當中,蘇清泉曾跳出來直指柯文哲涉強摘器官案,也或許因此儘管柯文哲與綠營分道揚鑣甚至開始交惡,蘇清泉的選情始終討不到好,一般認為蘇清泉難以複製十年前與潘孟安對決雖敗猶榮的佳蹟,潘孟安要爭取連任應該是審慎樂觀的。

 

屏東縣因為人口因素,在後年初的下屆立委選舉即將縮減為兩席,本次調整選區增加席次的是竹縣和台南,減少席次的是高雄和屏東,或許不少人會認為是對民進黨不利,但筆者認為屏東的部分如前文所述,當初的選區劃分就不利民進黨,屏東市的那個選區民進黨其實正常情況下不容易贏,是2016大順風,加上王進士年紀也大了民進黨才順勢搶下來,原本的選區劃分三個選區是一選區淺綠,二選區淺藍,三選區深綠,藍營其實有機會搶到兩席,民進黨搶三要看機運,調整之後民進黨應該兩席會拿得更穩一些,當然現況三席立委都是民進黨,併掉一席就是民進黨自己必會面臨的內部矛盾,但若能穩住中央執政就不怕沒位置安排,筆者認為調整選區被犧牲的一席會是蘇震清的機會較大,而民進黨若要繼續讓蘇嘉全當立法院長,就必須繼續讓蘇嘉全留在不分區,叔姪同列不分區的機會不高,民進黨非常講究平衡的藝術,不能一家都拿,因此蘇震清有很高機會無法續任立委。

 

表三: 2018屏東縣長選舉分齡得票推估

年齡 人數 選票 蘇清泉 潘孟安 其他
20-29 117,216 84,396 37,134 45,574 1,688
30-39 120,151 86,509 34,603 50,175 1,730
40-49 125,137 90,099 38,742 49,554 1,802
50-59 136,261 98,108 45,130 51,016 1,962
60-69 107,530 77,422 35,614 40,259 1,548
70- 85,896 61,845 28,449 32,159 1,237
合計 692,191 498,378 219,672 268,738 9,968
得票率     44.08% 53.92% 2.00%

 

表四: 2018屏東縣長選舉分齡得票率推估

年齡 蘇清泉 潘孟安 其他
20-29 44% 54% 2%
30-39 40% 58% 2%
40-49 43% 55% 2%
50-59 46% 52% 2%
60-69 46% 52% 2%
70- 46% 52% 2%

 

依人口結構來看屏東其實是蠻典型移出型社會,移出最多的應該是40代(六年級)這個世代,屏東最近十年因為海角七海帶起整個墾丁的高度觀光發展,許多在地年輕人也因為觀光有了更多的就業和賺錢機會,但對地方的發展是否是正向的,恐怕不論外來者或在地人心中都有問號,台灣在處理觀光議題上偏向寅吃卯糧殺雞取卵式的發展,政府也因為不與民爭利的大前提使管理難以落實,這其實是環環相扣自然長成,也是環境下必然的結果,本來2014社會已經凝聚良好的公眾參與氛圍,也有機會改變很多現況,卻因為後續一連串可能被操弄的大眾情緒,破壞了這樣的契機,殊為可惜,屏東本屆縣長選舉筆者認為潘孟安可穩住優勢,以五萬票左右差距勝出。

 

(照片來源: 東森新聞雲、自由時報)

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