宜蘭縣是本屆民進黨最早浮現失敗危機的縣市,早在去年初林聰賢入閣接農委會,就傳出宜蘭基層對林的農舍政策不滿意度相當高,且國民黨的挑戰者羅東鎮長林姿妙來勢洶洶,民進黨又苦無A咖強棒,讓宜蘭縣非常有可能迎來第四次政黨輪替,再度被國民黨拿回去。
表一: 歷屆宜蘭縣單一席次選舉
KMT | 票數 | 得票率 | 選舉 | DPP | 票數 | 得票率 |
連 戰 | 108,361 | 42.29% | 2004總統 | 陳水扁 | 147,848 | 57.71% |
呂國華 | 121,463 | 51.39% | 2005縣長 | 陳定南 | 112,853 | 47.75% |
林建榮 | 94,965 | 53.12% | 2008立委 | 陳金德 | 81,984 | 45.86% |
馬英九 | 130,951 | 51.42% | 2008總統 | 謝長廷 | 123,700 | 48.57% |
呂國華 | 112,469 | 45.74% | 2009縣長 | 林聰賢 | 133,394 | 54.25% |
林建榮 | 118,971 | 48.30% | 2012立委 | 陳歐珀 | 127,303 | 51.69% |
馬英九 | 115,496 | 44.88% | 2012總統 | 蔡英文 | 135,156 | 52.52% |
邱淑媞 | 90,320 | 36.04% | 2014縣長 | 林聰賢 | 160,253 | 63.95% |
李志鏞 | 63,367 | 28.25% | 2016立委 | 陳歐珀 | 120,393 | 53.67% |
朱立倫 | 59,216 | 25.38% | 2016總統 | 蔡英文 | 144,798 | 62.06% |
由歷屆選舉結果不難看出,宜蘭最近十年也歷經了一個鐘擺的擺盪過程,民進黨在歷經陳定南、游錫堃、劉守成三位縣長24年的執政之後,江山卻是終結在開山鼻祖陳定南手上,也是蠻令人唏噓的一個結果,當年的敗選因素很多,除了鐘擺效應,當年民進黨因為高捷案影響全國選情,兵敗如山倒,加上陳定南是回鍋參選,儘管當年政績卓著民意滿意度超級高,還是會有換人做做看的聲音,陳定南離開法務部長的位子選擇回鄉再選縣長,是因為雪隧開通後宜蘭可能會面臨巨大變化,交通易達性提高可能會面臨高速的開發,這是陳定南不樂見的,也是他參選的初衷,但結果卻是讓民進黨在宜蘭24年的執政結束在他手上,除了面對擋新人出頭的質疑,點亮宜蘭河餐會被指控賄選也讓視個人清譽勝過生命的陳定南非常鬱卒,選後不到一年即抑鬱而終,但陳定南的辭世並沒有加速鐘擺擺回民進黨這方,民進黨還是接連在2008的立委和總統選舉中在宜蘭落敗,宜蘭是在民進黨還沒有成立就被陳定南以黨外身分攻下的縣市,也被民進黨視為民主聖地,2005-2008年間的三連敗堪稱民進黨在宜蘭的黑暗時代,直到2009,因為呂國華任內滿意度不佳,一上任就因為意識形態停辦童玩節等已經成為地方特色的活動,對地方也沒有好處,林聰賢才能在陳定南遺孀在選前之夜交付陳定南公事包的加持之下替民進黨拿回宜蘭,2012民進黨也順勢搶下宜蘭立委的席次,蔡英文在宜蘭也選得不錯,讓鐘擺回到民進黨這方。
表二: 2004總統大選宜蘭縣基本盤模型
藍 | 綠 | |
得票率 | 42% | 58% |
基本盤 | 38% | 40% |
宜蘭的基本盤比例大約是藍38:綠40:中間22的格局,很多人以為宜蘭很綠,但其實比基本盤民進黨真的沒有贏很多,多數大型一對一的選舉民進黨大約就是贏個1~2萬票而已,傳統上宜蘭以蘭陽溪為界,溪北以宜蘭市為中心較偏藍,溪南以羅東鎮為中心較偏綠,呂國華選上縣長前即為宜蘭市長,而林聰賢當縣長前也剛好就是羅東鎮長,但剛好現況是反過來的,宜蘭市長江聰淵是民進黨籍,羅東鎮長林姿妙是國民黨籍。
林姿妙之所以在今年初就被普遍看好替國民黨拿回宜蘭,最主要就是她在民進黨票倉羅東有相當強的基層實力,只要守住國民黨溪北優勢,風向又開始對藍營有利,林姿妙的贏面確實是比較大的,2014的羅東鎮長選舉,因為是跟縣長併選,在該次選舉林聰賢贏得摧枯拉朽的情況下,林姿妙還能在羅東勝選,甚至拿到57%選票,其實力可見一斑,林聰賢在2014以16萬票、64%的得票率連任,不論得票或得票率都是民進黨史上紀錄,隨後蔡英文2016在宜蘭也拿到62%選票,林聰賢在宜蘭也算是顧得不錯,也讓他在第二任任期過半後拿到入閣的機會,擠下前屏東縣長曹啟鴻出掌農委會,林聰賢六年縣長任內滿意度並不能說是特別傑出,但競選連任時遇到的對手是馬英九空降過來的前政務官邱淑媞,這也是林聰賢能取得壓倒性勝利的原因之一,但林聰賢任內的農舍爭議也在他入閣之後引爆,據媒體報導,2000後宜蘭新增的農舍有一半都是林任內核准,筆者前年至宜蘭出差時確實觀察到蘭陽平原之間矗立相當多獨立農舍,憑良心說,農舍的議題本來就有灰色地帶,任誰都有誘因在私有農地上蓋豪華農舍自住或營利,只要有利可圖,就會有人開始尋找法律漏洞和解釋空間,這也正是陳定南當年擔心的,雪隧開通後帶來的過度開發問題,筆者對農舍議題尚無太深入研究,但筆者相信人性本逐利,有這樣的現象無可厚非,台北人也不能整天只想要其他地方保持天然不讓人家賺錢,但若發展的成果只能獨厚少數人,而非讓多數人雨露均霑,這樣當政者就是非常有問題的。
表三: 2018宜蘭縣長選舉分齡得票推估
年齡 | 人數 | 選票 | 林姿妙 | 陳歐珀 | 其他 |
20-29 | 66,203 | 45,018 | 22,509 | 20,708 | 1,801 |
30-39 | 65,328 | 44,423 | 20,435 | 22,212 | 1,777 |
40-49 | 68,285 | 46,434 | 22,288 | 22,288 | 1,857 |
50-59 | 72,586 | 49,358 | 24,679 | 22,705 | 1,974 |
60-69 | 54,404 | 36,995 | 18,497 | 17,018 | 1,480 |
70- | 47,842 | 32,533 | 16,266 | 14,965 | 1,301 |
合計 | 374,648 | 254,761 | 124,675 | 119,895 | 10,190 |
得票率 | 48.94% | 47.06% | 4.00% |
表四: 2018宜蘭縣長選舉分齡得票率推估
年齡 | 林姿妙 | 陳歐珀 | 其他 |
20-29 | 50% | 46% | 4% |
30-39 | 46% | 50% | 4% |
40-49 | 48% | 48% | 4% |
50-59 | 50% | 46% | 4% |
60-69 | 50% | 46% | 4% |
70- | 50% | 46% | 4% |
民進黨之所以在林聰賢上屆壓倒性大勝後,本屆選舉卻一路處於劣勢,除了林姿妙直接就是插旗綠營本鎮羅東、林聰賢的農舍爭議等原因外,民進黨本身沒有A咖強棒,內部又擺不平也是重要因素,原本林聰賢入閣,代理縣長的是副縣長吳澤成,算是看守性質,但吳澤成又在不到一年後高升入行政院,換來陳金德接替,陳金德本身也是有志縣長寶座的人,而偏偏最後出線的是與他有隙的陳歐珀,民進黨這一局棋的布局可以說走得相當不好,民進黨宜蘭雙陳的競爭,並不單只是正國會與新潮流間的鬥爭,實際上早在十多年前雙陳就是民進黨地方上相互競爭的敵手,兩人年齡相仿,踏入政壇時間也相近,自然就會面臨相互卡位的問題,2008立委改為單一選區,民進黨在宜蘭的初選也是雙陳競爭,只是當時勝出的是陳金德,且陳歐珀就是當年點亮宜蘭河餐會的主辦者,實際上當年的餐會是陳歐珀選宜蘭市長的場子,但當年陳歐珀顧及自身選情始終不願幫陳定南澄清,也因此陳定南之子至今始終不願原諒陳歐珀,黨內有整合問題,也是民進黨本屆宜蘭縣長選舉之路滿地荊棘的主因之一。
宜蘭歷屆選舉在多數情況下勝負都在1~2萬票之間,筆者認為林姿妙本屆能以5,000~10,000票左右差距勝出,但林姿妙當選可能也會和呂國華一樣是一任縣長,下屆民進黨江聰淵出馬應可再度拿回宜蘭縣。
(照片來源: 蘋果集時)
留言列表